黄艳副部长调研三亚“城市修补、生态修复”工作

      三亚“城市修补、生态修复”是陈政高部长在2015年4月在海南调研时，针对三亚城市转型的特点和城市发展建设中存在的问题提出的，对全国具有示范意义的试点工作。一年来，三亚市启动开展了10项具有节点性重要意义的具体工程，包括城市内山、河、海、湿地生态修复工程，以及城市绿地和绿化带建设、广告牌治理、城市色调整理、城市夜景照明、城市天际线规划、城市建筑立面改造、违法建设治理等城市修补工程。

　　去年6月起，住建部和三亚市委市政府一起探索“城市修补、生态修复”的内涵标准、实施路径和工作方法。陈大卫和倪虹副部长曾分别带队赴三亚考察并推动工作。中规院派出专业技术骨干，驻场配合三亚市推动工程规划建设。

　　黄艳副部长上任不足两个月内，已经多次听取了中规院对三亚市“城市修补、生态修复”的规划方案和建设情况汇报，6月22-24日专程赴三亚调研并推动相关工作，考察了三亚河综合治理项目、解放路综合环境整治示范段等修补、修复工程现场，并与三亚市委、市人民政府主要领导等进行了座谈。

　　座谈会上，黄艳副部长指出，我国三十多年高速城镇化和城市扩张建设，在生态环境、基础设施、公共服务、城市文化、城市品质方面留下大量的历史欠账，开展“城市修补、生态修复”工作，是我部落实中央城市工作会议，推动城市由扩张性发展转向内涵式发展的重要举措，是新时期城市转型发展的重要标志；现阶段的 “城市修补、生态修复”有丰富的内涵，和过去以项目导向的城市更新改造不同，在认识、理念、方式、技术上都更加综合系统。

　　对城市生态修复，她要求，重视整体性和系统性，注重城市与生态的共生关系，建设和保护的协调关系，自然与人的亲近关系，生态环境自身的生长循环规律，要防止因对景观的喜好而破坏生态的现象。对城市修补，她提出，一要把对城市空间和环境的修补与完善城市功能相结合；二要把对物质空间和设施的修补与社会、社区的共建共治共享相结合；三要把城市街区的修补与城市文化传承和建构相结合；四是要把营造健康和活力的城市公共场所和改善民生相结合；五是要注重城市发展和基础设施建设相同步，集中资源补齐短板。

　　黄艳副部长强调，“城市修补、生态修复”工作是一个长期和常态性工作，需要近期集中力量开展“战役式”行动，还清历史欠账、解决重点问题，也需要科学合理的长远规划和持续的行动计划，同时还要注意规划、建设、管理的统一和衔接，加强对城市生态环境和公共环境的日常管理，必要时应该通过地方立法强化管理。

　　黄艳副部长在讲话中，充分肯定了三亚市委、市政府一年来为“城市修补、生态修复”工作付出的辛勤努力，她称赞，第一批十个项目的选择是研究充分，体现了规划的整体性、工程选点的关键性、生态环境的抢救性、过去工作的纠错性，反映了三亚市委、市政府领导强烈的历史责任心和敢于担当精神，而且对生态环境的改善已经初见成效。她认为，三亚市具有资源特色唯一性、高度开放性及未来发展的高成长性，这是选择三亚作为试点城市的重要原因。对正在进行的工程，她要求三亚把握好工程进度和保证质量的关系、个体项目和整体系统的关系、造价标准和建设成本的关系、项目建设和周边环境的关系。

　　最后，黄艳副部长要求部城乡规划司、中国城市规划设计研究院继续全力做好支持和配合工作，并请三亚市提早准备，协助筹备好拟于今年10月召开的全国“城市修补、生态修复”现场会工作。